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胡春华在庆祝农村改革40周年座谈会上强调 扎实推进新一轮农村改革
时间:2018-12-11 14:50:00
  新华社北京12月10日电庆祝农村改革40周年座谈会10日在京召开,中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。小岗村党委第一书记李锦柱参加庆祝农村改革40年座谈会并发言。

胡春华强调,40年来特别是党的十八大以来,农村改革取得巨大成就,积累了宝贵经验。在以乡村振兴开启城乡融合发展和现代化建设新局面的新时代,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院的决策部署,以更坚定的信心、更有力的措施推进新一轮农村改革,为加快农业农村现代化、推动乡村全面振兴不断注入新动力。

胡春华指出,新时代深化农村改革要求更加迫切、任务更为艰巨,必须进一步解放思想、加大力度,扎实有序向前推进。要突出抓好农民合作社和家庭农场发展,加强面向小农户的社会化服务,赋予双层经营体制新的内涵,巩固和完善农村基本经营制度。要深化农村土地制度改革,进一步完善承包地“三权”分置制度,保持农村土地承包关系稳定并长久不变。要深入推进农村集体产权制度改革,完善农业支持保护政策,加快深化农业科技体制改革,健全乡村治理体系,全面优化乡村振兴制度环境。各地情况千差万别,推进农村改革要因地制宜,加强示范引导,充分发挥基层和群众首创精神,确保改革蹄疾步稳。


发言摘编

小岗村改革历程和启示

小岗村第一书记  李锦柱

 

2016年4月25日,习近平总书记视察小岗村并主持召开农村改革座谈会,我们倍感荣耀、倍受鼓舞。总书记说:“当年贴着身家性命干的事,变成中国改革的一声惊雷,成为中国改革的标志。”“小岗村发生的天翻地覆的变化,是我国改革开放的缩影,看了让人感慨万千”。今年是改革开放40周年,根据会议安排,我汇报下小岗村改革发展情况。

 

一、小岗村改革发展历程

小岗村隶属安徽省滁州市凤阳县,现在村域面积2.25万亩,农用地面积1.95万亩,有23个村民小组,1040户、4209人。1978年,小岗18户农民按下红手印,立下生死状,签订大包干契约,将土地承包到户,农民获得了生产自主权,极大提高了生产效率,从此摆脱了饥饿和困苦。这一创举像星星之火迅速燎原全国,拉开了改革开放的大幕,创造了着名的“小岗精神”。

“穷则变,变则通,通则久”,小岗精神的诞生是中华民族优秀传统文化求变图强基因的传承,是我们党实事求是思想路线的实践成果。小岗精神的第一座丰碑是“敢闯、敢试、敢为人先”的大包干精神。大包干是“吃饱饭”的问题倒逼、农民主动探索、党的各级干部敢于担当、党中央英明决策的成果。它催生了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,成为党的农村政策的基石,为全面改革提供了取之不竭的精神动力。

历史往往在曲折中前进,改革也常常伴随着阵痛。上世纪90年代,小岗村和全国许多乡村一样出现了发展困境。中国共产党最讲究实事求是,自2004年起连续15年中央一号文件聚焦“三农”问题,书写了“三农”发展的历史篇章。正是这段时间,诞生了小岗精神的第二座丰碑:沈浩精神。沈浩同志在担任小岗村党委第一书记近六年时间里恪尽职守,为小岗干了很多实事,激发了小岗人干事创业的内生动力,村民三次按红手印留他。沈浩精神是共产党人优秀品质的集中体现。

十八大以来,小岗村改革发展步入快车道。特别是习总书记亲临小岗视察后,小岗村民牢记总书记嘱托,以总书记重要指示精神为强大动力,以处理好农民和土地的关系为主线不断深化农村关键领域改革。我们对集体土地和土地承包经营权进行了确权登记颁证,巩固了所有权,稳定了承包权,用活了经营权,“三权分置”改革成效明显。开展农村集体产权制度改革,2017年村集体收入820万元,2018年实现首次集体资产收益分红,人均350元,村民从“户户包田”到“人人持股”到“人人分红”,分享了集体经济的红利。1978年,全村人均纯收入仅22元,2017年达到18106元。小岗始终与时代同行,印证了总书记说的“唯改革才有出路,改革要常讲常新”。

 

二、小岗村改革发展的体会和启示

一是要坚持党对农村工作的领导,充分发挥基层党组织的领导核心作用。习总书记在小岗村强调“要把农村基层党agapp下载|注册成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。大包干就是党的领导作用发挥的典范。安徽省委先后选派包括沈浩在内的四任第一书记,借力发展、引智上岗;总书记视察小岗后,滁州市委、凤阳县委迅速贯彻、扎实践行,坚持抓小岗促全市,实施了“小岗三年大提升”等行动,市委、县委主要负责同志亲自抓、一线抓;安徽省委、省政府对小岗更是关心关爱,主要负责同志多次来小岗调研指导,党的十九大后,省委还专门成立高规格小岗改革发展调研组,省委分管负责同志亲自挂帅多次深入小岗调研指导;今年初,安徽省委农村工作会议专门在小岗村召开,推动小岗村乡村振兴再出发。大包干带头人、沈浩事迹报告团成员严金昌由衷感叹,我们小岗村的一切都亏了党的政策好啊!

二是要从农民群众最急需最期盼的事情入手,逐步提升美丽宜居乡村建设水平。习总书记在小岗村强调“要形成农村社会发展合力,努力让广大农民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”。近年来,小岗村基础设施建设和公共服务水平全面提升,改造新建民居1102套,新增绿化近百万平方米,建成大包干纪念馆等一批重大基础设施,成功获批国家4A级景区、正在争创5A级景区,医院、学校、敬老院等公共服务设施功能日益完善,村民的获得感、幸福感、安全感显着增强。大包干带头人严立学逢人便说,做梦都没想到过上这样的生活,我很满足。

三是要突出农民主体作用,激发百姓内生动力,努力实现可持续发展。习总书记在小岗村强调,“要深化城乡统筹,加大强农惠农富农政策力度,调动亿万农民积极性”。近年来,我们注重运用市场化手段,创新投入方式,激励帮助村民创业,小岗村大众创业蔚然成风,自我造血能力持续增强。

四是要因地制宜,立足村情,推动产业发展。习总书记在小岗村强调,“加快农村发展,要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务”。近年来,我们立足小岗独特的资源和禀赋,初步形成了以现代农业为基础,农产品加工为核心,旅游业、培训教育为重点,农村电商为平台的三产融合、科技支撑的发展格局。村民们高兴地说,在家里干事,我们不靠“386199”部队。

五是持续深化改革是发展的第一动力。习总书记“希望小岗村继续在深化农村改革中发挥示范作用”。小岗村的改革实践,是一部鲜活的农村改革史;从大包干的“红手印”到确权颁证的“红本本”,再到农村产权制度改革的“分红利”,实现了百姓红红火火的美好生活。实践证明,大改革大发展,小改革小发展,不改革难发展。

习近平总书记在小岗村视察时说“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。今天在这里重温改革,就是要坚持党的基本路线一百年不动摇,改革开放不停步,续写新的篇章。”新时代、新作为,在改革开放40周年新起点上,小岗村将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习总书记在小岗座谈会上的重要讲话精神,大力弘扬“改革创新,敢为人先”的小岗精神,扎实推动乡村振兴,干在实处,走在前列,勇立潮头。


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